第五百九十四章 三级行政改革方案(1/1)

首发：~第五百九十四章 三级行政改革方案

“为什么？”

李徽瑶瞪大眼睛看着李幼澄，不解的问道“这条件我感觉还可以啊，为什么不答应？”

李幼澄又从桌子上找出一份奏疏递给李徽瑶道“这是不久前许安给朝廷上的奏疏，你先看看，我正准备这两天召集政事堂和枢密院专门对此事进行讨论。”

李徽瑶接过奏疏打开，奏疏的标题是——道、州、县三级行政制度改革方案。

“许安这是要建立第三级的行政区？现在有这个必要吗？”

“船小好调头，早点建立完善的行政制度，免的等日后地盘大了改革起来麻烦。

而且现在朝廷直接控制的州府也将近二十个，也差不多是时候了。”李幼澄说道。

“看来他倒是很有信心让大唐重新一统天下嘛。”李徽瑶轻声说了一句便拿着奏疏继续看了下去。

李幼澄在一旁笑着说道“他的心一直很大，他的抱负就是终结这个乱世，还天下百姓太平，再建立一个能让百姓安居乐业的乐土。”

“你倒是了解他。”李徽瑶一边看一边说道。

“他可是你的夫君，难道你不了解他吗？”李幼澄调笑着说道。

“哼，又秀恩爱，我承认你更了解他好了吧。反正我是正妻。”李徽瑶嘟着嘴说道。

“你……”

李幼澄顿时破防，她不禁又回忆起大婚当晚被这句话从头怼到尾的场面，气的她直接坐在一旁不再理会李徽瑶。

李徽瑶见状嘿嘿一笑，乐了起来，开始继续看起许安的奏疏。

许安的奏疏内容大致就是将道正式设为朝廷第三级行政区管辖各州。

而每道设左右布政使以及都察使，分掌政务司法以为制衡。

另外在战事频繁的道设经略使，管辖一道之兵马，同时该道还得外派一部禁军驻守，以免出现军权独大干涉政权的情况。

另外地方财权仍然收归中央，直接由三司统管，做到军政财司法分开，再加上武德司会在各道设立分司，拥有独立的情报权，如此五权分立，央地互制，只要把这套系统理顺了，能够最大可能避免昔年的节度使之祸。

另外对重要的州升府，从此府比州明确高半级，和道一样由朝廷直领，并驻禁军。

“想法很不错，逻辑上也没问题。不过这样一来，布政使和经略使都是从三品，县一级的官员还好，只需要微调，但州府一级可就要大改了。

现在州府一级，上州刺史和府尹是从三品，中州正四品上，下州正四品下。

按照这个改革方案，府尹被降到正四品下，要比原来低了两品。

而上州刺史更是跌到正五品上，中州正五品下，下州从五品上，全部得降五个品级，一下降这么多，这谁能乐意。

但要是按照品级进行调整，这一下得调换多少人，地方塞不下，而中央一时也没有这么多高品级的职务可以接纳，这很容易出乱子。

另外，这和你拒绝李从曮的条件有什么关系？”李徽瑶问道。

“所以你看嘛，现在船还小改革都能遇到这么多麻烦事，以后等船大了再改，不知得花费多少精力时间。

关于这品级调整，许安已经提出了解决办法，那就是老人老办法，新人新办法，一步步慢慢调整，没必要一下子全动。

而且现在也不是全国铺开，京畿道先不改，我们先在陇右道搞试点，等以后地盘大了，再把如今的官员一步一步根据品级外放出去，完成整个改革。

至于我为什么要拒绝李从曮的条件，你想想，如今陇右道在朝廷控制范围内的仅有秦、成、阶、渭、义五州，现在李从曮直接要把其中四州划归到凤翔镇，那我这陇右道还建不建了。”李幼澄一句一句的回答李徽瑶的问题。

但李徽瑶还是觉得不妥，开口道“陇右道五州，按照约定，其中四州要交给李从曮安排，就算仍由朝廷直管，但实权仍在凤翔一系的官员身上。那这陇右道的经略使和布政使岂不是也要落到李从曮的手中吗，你这改革不是给李从曮做嫁衣吗，如果你不把陇右道的实权交给李从曮，我估计他不会同意此事。”

“你说的对，所以我和李从曮说，陇右道统辖这五州之地，陇右道经略使给他的人，右布政使也给他的人，我只要一个左布政使和都察使。

另外我还要在四州之中安排一定的行政官员，这也是我答应他让他日后能在静难镇四州之中安排行政官员的条件。”李幼澄说道。

李徽瑶皱眉“但这又是何必呢，就算拿到了陇右道的部分行政权，但以李从曮的手段怕是也很难从他手里夺回四州的实际控制权，这样强搞陇右道你不觉得疙瘩吗。

你如果真要想搞一个道级试点，那不如弄关内道，泾、原、宁、庆、衍五州都是属于关内道，还可以把相邻不远的秦州也暂时归到关内道内管理，这都是现在或者未来要成为我们地盘的几个州，建立道级行政区后你能用的顺手。”

李幼澄闻言诧异的看了一眼李徽瑶。

“怎么了？我说的有问题吗？这么盯着我做什么？”李徽瑶奇怪的问道。

李幼澄一脸惊讶的说道“皇姑，你竟然会用脑子了？”

“你……”李徽瑶一愣之下，当即气呼呼的瞪着李幼澄，她知道这是李幼澄在报刚刚自己气她的一箭之仇。

李幼澄随即失笑出声，上前搂住李徽瑶的胳膊，拍了拍她的背劝慰道“好了好了，跟你开玩笑呢，别生气嘛，我道歉还不行吗。

你刚才的问题我这就回答你，你这想法短期来看对我们最为有利，但是长期来看却并非是好事。”

“为什么？”

李徽瑶傲娇的“哼”了一声，但还是回过头想听听李幼澄的见解。

李幼澄没有直接解释，而是转而问道“皇姑，我问你，让这四州直接并入凤翔镇和让李从曮掌握四州之中的军政大权有什么区别？”

李徽瑶略微思索了一下后回答道“最大的区别就是只要没有并入凤翔镇，那这四州的官员就还得按照朝廷的规则来玩。

但是虽然这样保留了朝廷在四州之中一定的影响力，但你许出去这么多条件也会让李从曮的势力在地方大增，你虽是监国，但朝廷并不是你一个人说了算，李从曮同样能够借助规则反过来插手秦州以及关内道各州之事，未必就是你占便宜啊。”

李幼澄仍旧没有直接回答，而是再次问道“那皇姑认为，我们是和李从曮继续合作好呢，还是和李从曮翻脸，分道扬镳来的好？”