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首发：~第1078章 战争权力和天子六军
这番话语，让朱由检颇为侧目。
没想到何如宠这位在朝堂上不显山不露水的大臣，竟然根据自己的理论，出言反对自己。
这让他更加感受到群臣的进化，如果被这些人摸清自己的套路，自己无论如何也斗不过这么多大臣。
再想到民间一些人对议员比例的非议，他更坚定了尽快制定礼法条文的决心：
一定要在臣民不熟悉时，按自己的意志制定礼法，让他们遵守自己定下的规矩。
眼看何如宠和王在晋的提议都得到群臣附和，一些被分封的贵族，开始在朱由检的示意下反对。
他们认为海外塞外太远，如果什么战事都要报到朝廷，根本就来不及。
必须给他们征伐的权力，才能稳固领地。
处处都受限他们宁愿不去，免得应对不了敌人。
朱由检在他们的支持下，出言道：
“海外塞外开藩，不可能完全平和。”
“治理领地的前几十年，可能一直要平乱。”
“所以境外督抚不能没有权，诸侯领主也要有自主调兵、平定领地内部动乱的权力。”
“当然，何卿说的也有道理，对于和三星、四星国家开战，确实需要谨慎。”
安抚了一下群臣，朱由检顺着他们道：
“按照这次攻打安南的经验，征服这样的三星国家，需要从境内调兵，那就需要经过枢密院。”
“所以和三星四星国家开战，需要经过朝会。朝会通过后由枢密院主导，联合相关机构组成战时委员会，负责实施作战。”
“战事顺利不用多说，战事不顺，像前些年征讨建虏损兵折将，那就需要更进一步，全面进入战时状态。”
“到这一步，就要全面动员民众支持战事，在国会通过后组建战时内阁。由皇帝任命战时宰辅，全面统筹战事，联合一切力量，为战争胜利服务。”
“去年朝廷利用这个制度驱除鞑虏，要总结有益经验，把战时内阁和战时委员会制度定下来。”
正式在战时委员会之上，确定战时内阁制度，负责实施总体战。
次一级的战事则定为战时委员会实施，只是部份动员。
群臣想到前些年在辽东的损兵折将，还有去年的摧枯拉朽，对这个制度都有些认可。
在文官武将中都有很高威望的孙承宗，更是出言说道：
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