第1078章 战争权力和天子六军(2/6)

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“先前朕和袁卿确定海外塞外为戒严区，可以直接下旨。”

“袁卿现在认不认？”

袁可立听到这话，知道自己的考验来了。

先前他就是通过戒严制度，和皇帝交换了不使用中旨的权力。

如果他现在就不认，皇帝也会把之前的默契推翻。刚刚草拟的礼法，会被皇帝抛弃。

所以他斟酌之后，说道：

“海外塞外战乱频繁，如果出现乱子，确实应该定为戒严区，方便派兵戡乱。”

“臣以为这条制度可写入分封礼法，作为理藩院治理海外塞外藩属的条文。”

“只要境外出现动乱，陛下就可以下旨宣布戒严，调遣境外兵马戡乱。”

把这个制度和皇帝可以向理藩院下中旨混在一起，撇清枢密院的责任。

意思就是皇帝这样调兵是为了治理藩属，不需要经过枢密院。

但是境内两京十六省就不能这样了，需要按正常程序通过枢密院。

这对皇帝的让步很大，明确了皇帝在境外的征伐权力。

群臣中有不少人心里是反对的，已经确定要致仕的王在晋，大声道：

“陛下在境外调兵自无不可，但是和藩属、外国交战，臣以为应当谨慎。”

“《司马法》曰：‘国虽大，好战必亡’，臣以为要同藩属外国交战，必须经过朝会和国会。”

这得到了群臣的附和，他们自己不敢说，却赞同王在晋的提议。

右都御史何如宠道：

“前段时间陛下决定征讨莫卧儿，微臣以为不妥。”

“按照陛下所说，莫卧儿是人口一亿多、财政收入四千万两以上的大国。”

“按照之前的分类，就是四星区域霸主，和大明衰落时相差无几。”

“和这样的国家开战，必须慎之又慎。”

“陛下曾说和三星、四星国家交往时，一定需要谨慎”

“臣以为同这样的国家开战，必须经过朝会和国会。”