第810章 十年(2/2)

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至于那些羁縻自治的省，其实他们也是一个个都护、都督府和各个部落卫所，朝廷设省，最重要的目的就是划界分而治之，限制某一势力强大，打破区域平衡。同时设省和册封，也兼以和亲、通商互市为手段，加上驿站、商路、市镇渗透，再以护商护驿为名，建一些军事基地驻兵，然后搞军屯、殖民，慢慢的渗透扩张。

皇帝采取的核心政策，不是要强行武力征服，而是堡垒、链条式的殖民扩张，不会再是打了就走，而是一个个钉子钉下去。

不同类型的省，管理方式也不同。

中原七总督，十一巡抚，河北山西山东四川四省不设总督，也是处于北京周边，或是西南核心重镇。

朝廷之前也有争议，认为河南不当设总督，直接设个河南巡抚，然后把江北和山东设一个总督，但最后还是原黄淮总督改中原总督，山东取消总督，只保留巡抚。

“河南江北是黄淮平原，更是中原腹心，历来就是中原农耕大省，产粮大省，只要能够驯服黄河，那么中原两省就能够安民富裕。黄河改道，故道两岸，尤其是淮河下游免受黄河水灾之苦，如今再把河南的黄河大堤修好，则两省民安，中原粮仓安全。

黄河故道如今整治的已经初见成效，圣人之前把故道划下来，让内库出银疏浚河道，又修水库河闸，不仅让这条黄河故道仍能行水防洪，还能浇灌两岸千里良田，更别说把故道内整理出了数百万亩良田，还有无数的果园、林地。”

皇帝投在黄河故道里的银子很多，但变废为宝，不仅不再祸害两岸，还成为了重要的防洪、蓄水、浇灌的宝地，皇帝现在把完成初步改造的故道划拔到东宫名下，成了太子产业。

太子也是仔细研究过，投入大，但长远收益也不小，更重要的是具有变废为宝，化害为宝，还拥有可持续发展。

“等黄河大堤修好，到时再修淮河，黄淮修好，再慢慢的疏浚整治中原境内各大河流水系，中原两省能整治好水利，到时既能助力交通运输，也能帮助农业耕种，还能防范水灾，必须长远规划，整体规划，不能东一棒西一棒，银子孤会与朝廷一起帮河南想办法，陈卿你在地方上，则负责冲锋陷阵，把持好前线大局。”

太子对陈潜夫这位父亲的心腹重臣也是直言自己的赏识，甚至表明会继续支持他在河南主政。

“如果圣人和殿下能给臣两任十年时间，臣定要把河南江北二省的黄河、淮河、长江大堤都修好。”

十年时间，只办好这三件事，听着简单但办起来难。

特别是经历了这些年的动乱后，这三件事可不易办。

“孤答应你。”

弘甲却是一口应下。

朝廷这几年在官员任期这个事情上，也是反反复复的争议不断，官员任期，尤其是地方官任期长短，其实历来朝廷和皇帝都很纠结。

任期太短，难干实事。甚至难免只着注眼前利益，注重短期政绩，不可能有长远打算。就算有长远打算，可任期太短，官员交替，也难以保证政策的连续性。

到如今绍天六年底了。

皇帝也基本上定下了久任的任官原则，上到内阁宰辅下到地方县令，定下的任期现在都是五年一任，可以任两任，也就是能做满十年。

除非表现太差免职或降职等，一般情况下都可以至少做满五年，或是做满两任，这样就能保证政策的连续性，尤其是对于那些地方主官，比如总督、巡抚、布政使、按察使、分巡、知府、知县这些官员，都是主政一方的，朱以海要求不能时常调动。

而且官员久任，属吏知其久任，也不敢相欺。

官员政绩突出，表现优异，虽不再是迅速升迁调动，但也会给予奖励，比如晋升本品官阶，加衔，甚至是加俸，赐爵等，等任满后，也可以升任更好更高的位置奖励。

中明以来，明朝官场很大一个问题就是很多官员任期极短，如知县这样的一县主官，往往都平均只有一两年任期，哪怕就是布按、督抚这样的大员要职，也都是任期平均不超过三年。

朱以海也不希望地方官一任就是十几年甚至二三十年，这样肯定也不行，但最少也得一岗五年，十年最好。

毕竟就算后世时，国家也都是以五年为期，搞五年规划的。

其实朱棣在位的时候，也总结过历代政治得失，确立过久任制，要各级官吏长久在其岗位，如清正廉洁确有政绩，可加俸、加衔，不可轻易更动。

只是这圣谕到了后面也早就走了样。

官员久任坏处也有，特别是高级官员久任，容易扶植党羽，在上下级之间形成山头派系利益共同体，可总体来说，久任终究还是要更好些。

朱弘甲承诺要让陈潜夫做十年中原总督，这不是简单的鼓励赞许，甚至也是一种很直接的拉拢行为。

太子是储君，但太子也并不是君，在朝廷里其实是一个比较微妙的位置。

他的权力来自于皇帝，臣子既是他的臣，也不是他的臣。

如果陈潜夫谨慎一些，他就会装听不懂，不直接接受太子的这种公然拉拢。当然，如果他野心大，想要投机太子，他也可以立马打蛇随棍上，成为一个铁杆太子党。

“臣谢圣人和太子殿下洪恩，一定不敢辜负圣人和殿下之恩，一定会在河南尽心尽力办好事。”

陈潜夫的回答显得中规中矩，他没有只谢太子，而是在这只有两人的场合，还带上了皇帝一起谢，明显，没有成为太子私臣之意，态度明显，但也仍然对太子表现出足够的尊重。

太子微微一笑，似乎对自己有些过于直白的拉拢有些小尴尬，或者说他本来就并没有什么深意。

陈潜夫甚至都觉得自己是不是想的太复杂了些，毕竟太子才十五，过了年也才十六而已。

在京留守监国的太子殿下，也未必就真会这样拉拢他。

“孤定会向圣人请求，保你十年任期，但也希望你能够完成你的承诺。”

“天色还早，不如陈卿陪朕去看望一下来京赴考的河南举子们，如何？”

陈潜夫这次没有犹豫。