第九十七章 划定山河(3/3)

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我执掌奉系数十万精锐，坐镇东北塞外，镇守北疆防线，二人分掌重兵，共同辅佐处理国家事务，相互扶持制衡，稳固整个民国军政根基。这个决定得到在场所有人一致认可，就此正式敲定。

疆域与官职全部商议完毕，我面色稍稍凝重，话锋一转，谈及此次讨直大战之中，奉军真实的战损情况，殿堂之内的气氛也随之悄然沉静下来。

此番联合作战，奉军作为主力先锋，全程正面抗衡直系最精锐主力部队，历经热河攻坚战、隘口阻击战、后方奔袭战、廊坊合围决战等多场惨烈厮杀，全军付出了极为惨重的代价。

我缓缓开口，将详细伤亡与装备损失如实告知在场众人：“此次讨伐直系，奉军全军上下奋勇杀敌，浴血奋战，伤亡数目不容小觑。全军将士阵亡总数达到一万三千余人，轻重伤员两万一千余人，不少连队整建制拼杀至人数寥寥，诸多基层军官奋勇冲锋，不幸战死沙场。大量青壮年将士血染疆场，是奉系乃至整个北方不小的损失。

战场之上炮火交锋，各类物资损耗巨大，步枪、机枪、火炮、装甲车辆、运输器械、通讯设备损毁甚多，骑兵战马也折损四千余匹，全军整体战力折损将近两成。”

我坦然说明奉系军工体系完备，枪械、火炮、装甲等军备均可自产自用，无需中央调拨军械补充，只需要经费用于抚恤将士、修缮设施、采购粮草物资即可。

众人一番商议后，最终决议由中央一次性拨付三千万现大洋，作为奉军此战的专项补偿款项，专款专用，安抚伤亡将士及其家属，弥补战争带来的各类损耗。

款项事宜敲定，我顺势起身，当众提出筹备建立东北六省联合自治政府的主张，这也是我长久以来的规划。

“借此今日各方齐聚之机，我还有一项提议。黑龙江、吉林、辽宁、热河、察哈尔、绥远六省，地处北疆，风土人情、地域格局自成一体。我提议，划定东北六省为永久自治区，成立东北六省联合自治政府，享有高度自治权限。”

此言一出，在场众人纷纷侧目，静待我的详细说明。我目光沉稳，逐条阐述自治规则，条理清晰，权责分明：

“第一，财政层面，东北六省财政全面自负盈亏，日常运转、地方建设、民生开支均无需中央拨款支援，不占用全国财政资源。

第二，军费层面，除本次战争专项补偿之外，东北驻军日常军费，无需中央全额承担。中央每年仅需拨付全国军费总额的五分之一，合计一百万现大洋即可，剩余所有军费，均由东北本地财政自行筹措。

第三，人事权限，东北六省范围内，各级官员、驻军将官的任免调配，皆由我全权决断，东北自治政府拥有绝对的人事话语权，中央不予干涉。

第四，央地权责，东北虽实行高度自治，但始终归属民国版图，拥护中央政府。往后中央但凡有重大决策、举国要务，均需提前与我商议，征得我的同意后方可推行。

第五，物资供奉，东北土地肥沃，物产丰饶，自治政府每年会向中央政府输送物资，以尽属地本分：每年上缴面粉十万斤、玉米五十万斤、高粱五十万斤、小麦三十万斤，保障中央日常物资所需。”

我说完之后，环视全场，补充道：“立下此规，东北六省自此固守北疆，绝不主动向外扩张势力，一心操练军队、修筑边防，戒备边境列强，守护北方疆域安宁。既减轻中央财政压力，也能让东北因地制宜，安稳发展。”

在场众人细细斟酌其中利弊：东北物产丰饶、军工自立，自治不会成为中央负担，每年还能稳定供给大批粮食物资；而奉军兵力雄厚，划定自治区域、明确边界，也能打消各方对于奉军南下扩张的顾虑。孙中山率先表态赞同，冯玉祥、阎锡山、孙传芳权衡过后，也纷纷表示认可。

至此，东北六省永久自治的章程正式敲定，写入本次合议文书，成为民国新格局中至关重要的一项约定。

整场议事持续整整一日，从****推选、内阁组建，地方疆域划分、山东日军驻军处置方案，再到奉军战损补偿、东北六省高度自治章程、央地权责划分，所有事项全部商议敲定。

众人逐条拟定正式文书，各方代表依次签字画押，加盖官印，民国全新的秩序与格局，就此以文字形式固定下来。

文书订立完毕，各方势力自此各守疆土，各司其职，听从中央政府统一调度，彼此和睦共处，互不侵犯，一同携手建设全新民国。

承德避暑山庄之内的这场合议，就此落下帷幕。

一纸协定划定南北山河，崭新的民国政府正式建立，战乱纷飞的乱世暂时画上休止符，华夏大地迎来全新的发展篇章。