第228章 请舵公称山长(2/7)

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税收法定原则包含税收要件法定和程序法定。

简单来说，就是任何税种必须经法定才可实施，地方不得随意加派新税，同时征税程序也必须严格依法，不得随意加征、减征。

效率原则，强调经济效率，即促进发展；行政效率，即便于征管。

公平原则，则强调对纳税人要量能负担、一视同仁。

实质课税原则，强调根据纳税人的真实负担能力，决定税负，而不仅考虑外观和形式。

比如大明田税中，最流行的「诡寄」、「飞寄」，就是通过改变形式进行的税负转移。

这四项原则，正切中大明税制的要害，或者说的直白点，大明一条也没做到。

当然，这四条原则也不是林浅原创，就是照搬后世我国税法的基本原则。

根据这四项原则，配以闽粤的具体情况。

新税种应以田税为重点改革对象，首先清丈，再进行土地分档，设立起征点，取消人头税，取消士绅优免。

商业税，统一改为所得税、关税两种，鼓励大商户建立标准帐册，以营业利润为主，以门面、地段为辅，按比例征收。小摊贩则以定额税为主。

关税主要针对海贸商人，仿照郑芝龙设立令旗制，按船只吨位、货值征收定额比例税率，闽粤海域凭旗通行。

以盐税为代表的专卖税，则以佛山模式为代表，生产端官督商办，流通端自由贸易，废除纲法的世袭垄断。

同时废除核定税额，改为从价计征的定额税率，避免硬性摊派造成的盐价波动。

另外，废除徭役。

大明朝的徭役，经济效率低下，强制征发劳力，又破坏农业生产，且役夫积极性低，工程质量差。还造成社会不公，滋生行政腐败，地方官派役、折银的权力，成了他们敲诈勒索的工具。

将劳动力束缚在无偿服役中，阻碍了劳动力市场的形成和手工业、商业的发展。

徭役之害，几乎已是大明有识之士的共识，张居正推行一条鞭法正有将徭役货币化的念头。同时，徭役也令底层百姓恨得牙痒痒，将之废除，还能进一步巩固南澳新政权的合法性。

几乎可以说有百利而无一害。

至于废除徭役后，地方工程谁来建？

那就专业的人做专业的事，财政的钱买市场的服务。

涉密、高精尖行业，以财政供养的专业化、半军事化技术队伍建造。

临时性、季节性的工程，如河道清淤、灾后修缮等，由官府按市价公开招募短工，并配以军队。民生与商业工程则进行市场招标。

包括连带的预算编制、公开招标、工程监理验收、资金垂直拨付、独立审计这相关的一套流程，林浅早已熟悉得犯恶心了。

俗话说的好，步子迈大了，容易扯到蛋。

以上税制改革，改的太多，得讲究方式方法，缓步推进，要见成效，恐怕比科技进步还慢得多，非得经年累月之功不可。

与各利益集团沟通、妥协、谈判、弥合，这都是要牵扯海量精力的事情。