第985章 侵夺下权之困(3/4)

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张明远肃然应道：「下官遵命。」

苏泽又对王用汲说道：「王都宪，您是做过山西按察使的，地方上这类情况应该不少吧？」

王用汲点头说道：「苏尚书所问甚是。下官在山西任按察使时，对此类情形多有目睹。」

「张御史所言县衙之困，实乃整个行政层级积弊之缩影。」

「下官以为，这种上级衙门不断侵夺下级权责之事，并非个别官吏私心所致，实为官府机构之本能行为。」

苏泽示意他继续。

王用汲接著说道：「但凡设一衙门，便有扩张其权、增其事务之本能。」

「府衙欲收县衙之权，行省欲收府衙之权，六部欲收各省之权。」

「此非山西一省之特例，实乃天下通病。只是县衙身处最底层，所有上级衙门皆可向其伸手，故其权责被侵夺最甚，处境最为艰难。」

「但是王某以为，最大的症结所在，是府这一级。」

苏泽看向王用汲，示意他继续说下去。

「朝廷近年为统筹地方进行行省改革，专设省巡抚，加强行省三司之权。」

「省权日重，府衙便成中间梗阻。许多事务，省司越过府衙直管州县，府衙权责被架空。」

「然一旦出事，省司又可责府衙督导不力。府衙承上启下之责未减，实权却日渐流失」

苏泽问道：「王都宪在山西所见具体如何？」

王用汲答道：「譬如刑名之事，按察使司下设分巡道，常直接受理州县上报重案，或派员至州县督查。」

「府衙推官往往沦为传递文书之中介，审案断狱之权被分巡道侵夺。」

「然若案件审理有误，省司又可追究府衙失察」之责。」

「再如钱粮，布政使司常直接规定各州县征收细则、留存比例，府衙户房仅能核转文书，无力统筹调剂府内贫富不均之县。」

「但若完不成钱粮任务，省司仍先问责知府。」

他顿了顿继续说道：「更有甚者，省司为办事便利，常设各类总办」、督办」等临时差遣，直接插手府县具体事务。」

「这些差官持省司令牌，往往不把府衙放在眼里，直接指挥州县。」

「府衙官员夹在中间，对上无法违逆省司，对下又难以约束州县，政令往往由此室碍。」

苏泽总结说道：「此即张御史奏疏中所指上官失督察之权」之更深层缘由。权责体系已然紊乱。」