第673章 借张居正的壳上市(4/4)

首发：~第673章 借张居正的壳上市

朝廷征发徭役，原是为了修桥补路、转运粮草、筑城戍边这些公事。

如今折了银，这笔钱若进了府库，与其它税赋混同支用，百姓看不见实处，自然会觉得是「加派」。吴县蔡言的法子，苏泽仔细推敲过。其关键不在于「代缴」，而在于「定向」。

工坊主为雇工缴纳的代役银，可以明确抵扣商税，且这笔钱留在地方，用于雇工所属的「城市行役」相关事务，如防火、巡夜、疏浚城内沟渠。

这实际上是把原先模糊的力役负担，变成了清晰的地方专项经费。

苏泽在奏疏里引用了蔡言的原话，并进一步阐发：

「役之所出，本为公用。今折银输官，若散入太仓，与常赋同流，则民不见其利，反觉其害。」「臣观吴县之法，其要在「专款专用，定向收支』八字。取雇役之银，办雇役之事，银钱往来，皆有簿册可查，有实效可见。故坊主无加税之怨，雇工得免役之实，地方获办事之资。」

他接著写道，此法并非新创，实有古制可依。

宋时有「免役钱」，其钱亦多用于雇募衙前、弓手等役。

明初太祖皇帝立制，于各州县设惠民药局、养济院、漏泽园，皆有地方田亩或专项课钞供给，此皆「取之于民，用之于民」之良法。

只是年久日深，这些旧制或废弛，或款项被挪作他用，乃至名存实亡。

因此，苏泽的核心建议是：

将一条鞭法所征「代役银」中归属地方留存使用的部分（与上缴国库部分区分），明文规定其用途。具体可用于恢复和维持以下几项：

其一，仿宋「安济坊」、明初「惠民药局」旧制，于州县设「地方疾医局」，聘请医生，储备常用药材，为无力求医的贫民、雇工提供最基本的诊视与药饵。

其二，恢复并扩大「养济院」的收养范围。明初养济院主要收养鳏寡孤独废疾者，如今可考虑将因灾荒、战乱流离失所的孤儿、以及年过六十且无子嗣、无产业、无力自存的老人，一并纳入收养范围。其三，用于地方上的小学支出，用作当地的教育经费。

其四，整修与维护本地的道路、桥梁、水井、沟渠、防火设施。这些工程原多依赖徭役，现可明确用代役银雇募工匠、购买材料，定期修缮。

苏泽强调，所有这些用途，都必须「专款立簿，按季公示」。

款项的征收数额、具体用途、花费明细、承办人员，均需造册备案，不仅州县存档，更应允许本地士绅、耆老代表查阅，并择要张榜公布于城门、市集等处，让百姓知晓钱从何处收、用到何处去。苏泽在奏疏末尾总结道：「如此，则「代役银』之收，非为聚敛，实为集资；其支，非为虚耗，实为投资于地方安宁与民生根本。」

「取之于本坊、本厢、本图之民，即用之于本坊、本厢、本图之事。民见其利，则输纳不以为苦；官专其款，则挪移侵欺难以施为。」

「收支既有定规，去向皆可核查，则法行而民便，吏清而政通。此前吴县、介休之弊，症结在于款项去向不明，监管缺失，以致良法生出恶果。」

「若以专款专用之制箍之，则一条鞭法「均平赋役、便利官民』之初衷，方可真正落地。」他最后点出，此议并非要全盘推翻张居正推行的一条鞭法，而是为其地方执行部分补上短板，使其运转更顺畅，根基更牢固。

同时，这也为朝廷将来在其它领域推行「以银代役」或类似的货币化改革，提供一个可监督的样板。奏疏写罢，苏泽仔细检查了一遍，确保逻辑清晰，建议具体，没有空泛的议论。

他特意避开了华丽的辞藻和冗长的句子，力求平实、直接。他知道，这份奏疏一旦递上去，必然又会引发新一轮的争论。

这就是苏泽的计划。

借著介休吴县的案子，引发民众对于官府责权的一次「拷问」，推动国民意识的萌芽。

利用张居正的「一条鞭法」，恢复宋代和明初的社会福利体系，建立一个基本的兜底机制。让这「隆庆盛世」的百姓，不会因为一件小意外跌入「斩杀线」，让最底层的百姓也感受到盛世的暖意而一旦将「一条鞭法」和社会福利体系建设结合起来，这就等于在张居正的新法「主干」上，缠绕上了苏泽的「藤蔓」，张居正每一次推动一条鞭法，就等于推动了苏泽的社会福利体系建设。

这就是苏泽搅动局势，引发社会讨论的最终目的。