第七百一十九章 政治构想(1/2)

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所谓三省，以唐代为例，即中书省、尚书省、门下省。

尚书省之下有六部，即为户、吏、礼、兵、刑、工六部。

三省分权，势必造成互相扯皮、效率低下等弊端，但如果废除另外两省，只留尚书省统管六部，那尚书令权力又太大了。

那么能不能不要尚书令，直接皇帝统管六部，揽大权于一身？

那皇帝会被活活累死，而且一旦皇帝昏庸或懒惰，对于朝廷来说就是灭顶之灾。

好，那么再考虑，能否把明朝的内阁制直接搬来？让内阁帮助皇帝解决政务，协调六部执行？

听起来不错，但完全不适合这个时代。

如今的唐国，需要的是以高效的行政体系去管理一个庞大的帝国，为将来夺取天下并治理做好准备，三省六部制是符合国家治理规模扩大的需求的。

虽然站在历史的角度，它是有很多缺陷，但它至少分工明确，职责清晰，制度化程度高具备当下所需的效率，又能够削弱相权，实现一个合适的平衡。

而明朝的内阁制，并不符合国家治理规模扩大的需求，只是强化了皇权，若是照办过来，制度化程度反而降低，效率反而大打折扣。

不能因为唐禹是皇帝，因此认为后者更优越，建立一个国家，要考虑得更长远，至少要以百年为单位。

何制度设计都必须适应特定历史阶段的治理需求，不能简单地跨时代移植，中央集权的稳定性和政治体制的功能性，是具备时代特征的。

在这些问题上，唐禹想了很多，思索了很久，最终还是决定，最多只能到三省六部制这一步，不能再朝前了，否则因为政治结构引发的系统性崩塌，后果不堪设想。

中书省起草诏令，门下省审核封驳，尚书省执行政令，三者互相配合，又互相牵制，这是好事。

但能照搬吗？

即使三省六部制是符合如今政治需求的最佳政策，但它的弊端就不存在了吗？

决策流程还是繁琐，效率还是不够高，制衡机制不够坚固，官僚体系还容易冗胀，职责边界总是模糊，这又会直接导致朝廷对基层的控制力。

因此，既要采用三省六部制，还要优化它。

唐禹想的是，设立特殊紧急通道，比如自然灾害、叛乱、军事情报等，皇帝可以直接授权尚书省执行，不必经过其他两省，事后再补上流程。

而且中书省、门下省在起草政令和审核阶段，必须严格要求时间，防止拖延预期。

要提前设置“政事堂”，负责六部协调和三省信息共享，减少推诿，提高效率。政事堂的必须每月轮值，确保三省长官平等参与决策。

最后一点最重要，要明确各省详细的权责边界，对各级岗位进行评估精简，避免冗官，提高效率。

目前的唐国，是没有足够多的官员来填充这个框架的，但目前为止，尚书令是有了，康节就再辛苦一段时间吧。

至于六部，户部尚书是费永，兵部尚书是康节，刑部尚书是邓榕。还空缺礼部、吏部、工部。

唐禹的看法是，邓榕要卸任新兵营营主，专职刑部尚书，在政策政务这方面，本就是他的强项，当初他谈冶官县的治理是头头是道。

剩下的三部都必须要立刻去组建，虽然年初的科举已经选了一部分人上来了，但班子还不满，还残缺很多。

所以，唐禹找来了康节，说道：“三部尚书，等不了秋闱了，必须尽快选出能担得起责任的人。”

“你把这三部的官员都叫来，朕要挨个交谈，判断谁有这个能力和担当。”

“尤其是礼部，这涉及到秋闱的准备，还有就是…宣传阵地…”

康节疑惑道：“宣传阵地？”

唐禹点了点头，道：“我唐国不信那些乱七八糟的东西，我们不会祭什么天、什么神，我们只祭祖。”