1368章农村包围城市（3更）(2/3)

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正常人哪怕想偷懒，也应该是转发照片就好，反正承认自己懒得拍照也不是大问题。

而为这群杂工处理后勤的技术人员，估计习惯了照章办事，直接批量操作，帮加班的同事发照片糊弄朋友。

这就是习惯的力量。

fbi在国内有完全的执法权，不用弄这种长期壳公司。

cia没有国内执法权，倒有点可能用这种公司绕开法律限制。

但光头西特威尔的出现，表明还是神盾局的嫌疑最大。

它拥有全世界的执法权，却受到全世界本土势力的忌惮，其中原理就和联合国维和部队类似。

大家既需要一个特殊机构，去名正言顺地插手“国际事务”，又不喜欢其他国家利用这个机构进入本国。

但作为利益交换，不参加神盾局就等于被排挤出局，损失的利益更大。

所以，如何获取神盾局里更多的权利，减少它对本国的干扰，是一个长期工作。

这些都是明摆着的事，只要看神盾局的直属上级部门——世界安全理事会的五个理事，刚好分属五大强国就很清楚了。

也是这个原因，神盾局在美国的权限相当大，但又不是畅通无阻。

美国政府会把国内的行动权限，尽量交给自己控制的那一部分的神盾局部门，但核心机密却不能交给这群“为世界做贡献”的美国人。

这跟nypd的高层构成一样。

nypd名义上的领导是专员、第一副专员、三个副专员五人，他们控制着警长选拨、拨款、关键级别的升迁权。

实际上掌握nypd日常运作和武力的，却是尼尔森警长。

五个专员的作用等同于五个理事，尼尔森警长和尼克弗瑞的工作范围类似。

两者的各特殊部门和分局也是换汤不换药，无非一个在全纽约，一个在全球。

nypd里有不听话的十五分局，神盾局里阳奉阴违，自行发展势力的成员和分部同样也有。

两者相互制衡，相互妥协。