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首发：~第72章 天下庶人，可都是他嬴政的货币。
兰京。
当嬴北埕再一次回到他忠诚的兰京，已经是春暖花开的时候。
树枝上已经开始抽出嫩芽，山野开始变得绿色，一副生机勃勃的景象。
与此同时，军中传来胜利的消息，黑胜率领大军攻破了牟韩，正在北上进攻辰韩。
天水郡一统在即。
集中了三万精壮士番修建的兰京秦吏大学已经竣工，与此同时，兰京第一到十学室，兰京第一到五学宫，也开始完工。
回到兰京的第一时间，嬴北埕视察瞽宗。
瞽宗令原来是军中文吏，叫做章让。
“公子！”
章让朝着嬴北埕介绍，道：“如今瞽宗之中，有书吏六人，但是，其他的暂时都空缺。”
“就算是这些书吏，也只是兰京学宫之中所出。”
“现阶段，兰京学室以及学宫，包括兰京秦吏大学都已经竣工，但缺少令史。”
“兰京综合大学也已经奠基”
“嗯！”
点了点头，嬴北埕开口，道：“将中书令，陈郡丞等人叫过来。”
“诺！”
片刻后，范增与陈平等人到来。
嬴北埕直接开口，道：“鉴于天水郡当下的情况，均台省，都察省，中书省制定序痒法。”
“天水郡其余法律，暂时以秦法为准。”
“但是，序痒法必须要规定，凡我天水郡人，年纪达到六岁，必须要进入学室启蒙。”
“读书识字，是天水郡人的责任，也是义务。”
“学室为五年，五年后，进行统一学室考。”
“学宫为三年，大学为三年，岐黄为四年。”
“以中书省为主，先行制定序痒法，同时由兰京在职官吏，充当令史，与此同时，幕府那边也算是如此，兰京将校大学，兰京船舶大学也开始要筹划。”
“以幕府为主，中书，均台，都察三省为辅，制定预备役制度，以及兵役法。”
“天水郡的大秦锐士，均为职业军队。”
“他们除了受伤不足以作战，亦或者年老需要退役，便一直在大营训练，时刻为战争做准备。”
“对于军中，推行扫盲运动，一年后，我要看到，大秦锐士以及大秦楼船士都要掌握常用字。”
说到这里，嬴北埕话锋一转，道：“中书省以及市舶司修缮金布律，制定商税律。”
“诸位也清楚，天水郡的情况，光靠农耕，庶人都不够吃，更何况是缴纳赋税。”
“所以，我们必须要坚持发展农耕为基础，鼓励百工以及商贸发展，以商税逐步代替农税的比重。”
“陈成执市舶司，在兰京修建大型工坊，建立兰京中枢商社，统摄天水郡大小商务。”
“这些工坊令，商社令，都属于兰京的秦吏。”
“诺！”
见到众人点头，嬴北埕话锋一转，道：“东山商社正在前往齐地，此事中书省与楼船士配合。”
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