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首发：~第540章
“陛下，那微臣便退了。”
“唉！”刘彻叫住卫青，“仲卿，你陪朕聊上一晚，想讨匈时，我们总是彻夜长谈，现在倒是少了。”
望着陛下黑白杂生的头发，卫青心中生出酸楚，
“是，陛下。”
刘买临走前，刘彻又饱含深意的说了句，
“熊儿行郡县是一盘大棋，台都给你架好了，你还看不明白，还要多思多想啊。”
一向自诩天骄的刘买，面露愧色。
神武宫
“殿下，陛下将大舅留在甘泉宫了。”
刘据穿着一身纯麻的贴身白衣坐起，霍光一丝不苟的穿着朝服，
好似霍光每天都是重新生成的一样，连一根头发丝都没有差错，衣襟的角度，配饰的位置，终日不变，
“嗯，无妨。”
太子据点点头。
“殿下，刘买又回京兆尹寻三老亭长去了。”
“父皇这次是点拨他了。”
不管刘彻出于什么目的，是实实在在帮到了刘买，
霍光面露思索，似还在品味陛下在宫中的话，
微言大义，就连霍光，都要慢慢咀嚼消化。
“还在想呢？”
“是，殿下。”
玉狗儿走进，帮太子据披上毛氅，
“来，坐。”
太子据挥手，把霍光招呼过来，
开口道，
“其实地方各事，都可用一字解之，
周围藩国是服，中原地方是包。”
华夏对周围藩国的态度，一直是个服字，
你服我就行，你服我，我就是你好大哥，罩着你。
你不服我，就打到你服为止。
周时的内外服制度，再到衣服二字，衣服最开始的意思，就是外夷穿上华夏的衣，在衣制上服了。
不过，太子据改变了这种情况，也不需要你服不服了，直接全收进汉土得了，没那么多闲心，还当你们的老大哥。
“殿下，服字我略懂，包字我却不解其意。”
“哈哈，你当然不知道。”
太子据得意道，
这个包字，取自现代词汇外包，但又不似从内部包到外部，其仍在官僚体制内运作，称为内包更合适点，
古代中央集权不假，但在处理地方事务时，会面临诸多问题，
一是华夏大地领土太过辽阔，各地方情况又不同，中央朝廷全都点对点，
二是交通信息不发达，若是只候着中央处理，从地方把书信发出，短则几天，多则几月，来来回回，等到中央命令传下来后，事早黄了。
所以，华夏历朝从来都是中央集权、地方分权，这是基础架构，二者不冲突，
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