第五十一节 党政联席会(1/1)

首发：~第五十一节 党政联席会

常委会议室里一片烟雾缭绕，这一次的党政联席会议也是近年来首次召开的党政联席会议，参加会议的除了所有市委常委外，还有市政府党组所有成员，其核心内容就是一个，由常务副市长陆为民介绍宋州纺织工业全面改革方案。

宋州惯例是不召开党政联席会议的，至少在尚权智担任市委书记之后，这种党政联席会议还从未召开过，按照尚权智的观点，党政分开，市委管方向管组织人事管大政方针，市政府管执行管具体行政事务，各负其责各行其道，辩证统一。

黄俊青担任市长期间也不愿意开这种党政联席会议，两边壁垒分明，所以这党政联席会也就只是名义存在。

但是今天这个党政联席会却是尚权智主动提出来的，而且也得到了童云松和魏行侠等人的支持。

“受尚书记和童市长的委托，我负责组织全市这一轮国有企业改革的工作实施，前些时日因为工作量比较大，方案也几经修改完善，所以一直没有拿出一个比较完整的方案来，所以向市委和市政府也没有提出正式方案，昨天我把全市国有企业改革领导小组关于我市纺织工业改制方案的最后定稿向尚书记和童市长分别汇报了，按照尚书记的意见，今天市里边召开党政联席会议，由我向在座各位就我市纺织工业改制方案做一个汇报。”

陆为民手里捏着厚实的一叠材料，事实上他根本不需要这些材料，这么些时间，他的主要精力都是放在这上边，对于这些资料的情况他早就烂熟于胸，方案的最后定稿昨天正式出来，他随即向两个主要领导作了汇报，也确定下来今天召开党政联席会议，由他负责向参会所有人做一个汇报。

“在汇报改制方案之前，我先把我市纺织工业的概况做一个简单介绍，……，我市是解放后建立起来的老纺织工业基地，全市共有纺织企业十八家，其中规模以上纺织企业十二家，92年全市纺织行业实现产值亿元，96年全市纺织行业实现产值亿元，……，从规模上来说，我市的纺织行业虽然比较齐全，企业职工人数数量较大，但是我市纺织产业也存在很多问题，其中主要体现在几个方面，一是资产负债率高，平均资产负债率在百分之九十五以上，其中一纺厂二纺厂的资产负债率高达百分之一百一十五和百分之一百一二十一，针织二厂和针织四厂资产负债率高达百分之一百三十三和百分之一百三十七，……”

“作为我市纺织行业的骨干企业，一纺厂、二纺厂、针织二厂和针织四厂，除了它们以自身资产抵押贷款外，市政府以财政为其担保的数额更是达到惊人的三点一八亿元，可以说这已经成为是市财政的一大黑洞，而这四家企业从94年以来，经营状况每况愈下，一纺厂和二纺厂从94年下半年生产便不正常，而针织二厂和针织四厂更是从95年初开始陷入停产境地，完全靠财政输血来维持，……”

“可以说我市的纺织产业已经到了不得不改、非改不可、越早改越好的地步，四家企业给我们市财政带来的巨大压力让我市财政也面临崩盘的境地，虽然改制必然会给我市的社会局面带来相当大的影响，但是如果不改的话，日后我们宋州将会面临更为困难的境地，所以市委市政府也下定了决心，借助十五大精神东风和国家压锭政策的契机，这一轮国企改制首先从纺织行业开始。”

……

“除了四家国有纺织企业外，我重点介绍一下兼并主体――麓山集团和我们的改制意图和目标，以及设计这个方案的主要依据，……”

陆为民把麓山集团近五年来的发展情况已经麓山集团目前在国内纺织行业中所确立的经营优势作了一个简介，重点介绍了麓山集团在近年来引进先进设备，全力推进外向战略，开拓海外市场，取得了辉煌成绩，然后又把四家国有纺织企业与麓山集团的优劣势进行了比较客观的对比，让在座的众人对这兼并和被兼并主体之间的差距和优劣势有一个较为直观的了解。

“我对我们宋州的这几家国有纺织企业作了一个较为详实的调查研究，归纳了一下我市这几家企业之所以在市场经济的竞争中败下阵来，沦落到现在的局面，我觉得只要？主要有以下几个因素，第一，冗员庞大，劳动生产率低，以一纺厂为例，和麓山集团相比，同样的织布车间，……第二，企业办社会，承担很多社会职能，从医院到学校，而麓山集团因为是乡镇企业，不需要承担这部分社会职能；第三，设备老旧，生产效率低下，残次品率高，……第四，几任班子思想观念更新没有跟上，缺乏市场经济体制下企业经营管理能力，产品单一，技术创新能力和市场适应能力差，竞争力薄弱，……；第五，体制僵化，反应缓慢，对于市场变化难以快速做出反应，决策效率低，受行政主管部门束缚严重，导致企业难以跟上形势变化，第六，国内市场大环境影响，纺织行业竞争日益激烈，……”

陆为民的介绍相当细致而客观，在座的众人对市里边这几家纺织企业的情况也多多少少有些了解，但是谁都没有像陆为民这样一家一家企业进行调查研究，而且对比麓山集团的发展轨迹，找出这些企业为什么会失败，一条一款的对比，这样也更具有说服力。

“综上所述，多种不利因素的叠加使得我市这几家纺织企业在这几年中局面越来越险恶，尤其是在各地乡镇企业私营企业兴起之后，对国有企业造成了较大的冲击，这在纺织行业中体现得尤为突出，这也迫使我们不得不把企业改制提上议事日程。”陆为民举了举手中的资料和方案，“现在各位手中都已经有了一份较为详实的改制方案，较为详细的介绍了整个改制方案，相信大家也都对这个方案有所了解，按照改制领导小组的意图，通过改制重组，新的麓山纺织工业集团将成为一家国有和集体股份居于控股地位的股份制企业，但是将会在今后几年企业发展中，通过股权激励机制来实现企业股权的多元化，促使企业管理层能够最大限度的发挥自身主观能动性，实现国有资产和集体资产的增值，实现我市纺织行业的健康发展，使之成为我们宋州当之无愧的支柱产业。”

陆为民花了小半个小时来把整个全市纺织行业情况以及改制方案出炉的前因后果作了一个介绍，介绍完之后，陆为民就把会议的主导权交回给尚权智。

“大家可能对这个方案都已经比较了解了，事实上整个方案在一个星期前就已经有了一个大概的初稿，但是因为在方案中也还存在一些细节问题，所以这个方案为民又和计委、经委、财政、政研室等单位的同志进一步进行了探讨研究，最终才确定眼下大家手中捏着这个方案。”尚权智语气平稳，波澜不惊，“这个方案肯定还存在一些问题，但是限于时间因素，所以我要求陆为民先把方案拿出来，至于说有问题可以通过大家集思广益的探讨，找出其中问题，加以纠正。”

“现在大家可以就这个方案谈一谈自己的看法，也可以提一提问题，这个方案虽然出来了，但是并不是终极方案，要经过我们市委市政府群策群力的讨论研究后，最大限度的汇聚大家智慧，让整个改制方案变得更为均衡合理。”尚权智笑着环顾一眼四周，“大家好好考虑一下，有什么不了解或者不懂的可以先提出来，让为民来回答，最后我们再来就这个方案来具体探讨，行侠，要不，就从你开始？”

魏行侠其实早就对这个方案有了十分详实的了解，虽然陆为民在方案定版后没有正式告诉他，但是在一个星期前，陆为民就陆陆续续在和他的交谈沟通中把这个方案的大体想法和做法介绍给了他，两个人也做过一番探讨，只是当前最后一个版本的方案又和一个星期前的方案略有变化，尤其是在职工持股会以及管理层的股权激励机制上的设计颇为新颖，也是之前没有的。

“尚书记，童市长，这个方案我看过了，应该说非常大胆新颖，嗯，尤其是在股权分配上的这种构想很有看点，至于说那些地方不了解还没想到。”魏行侠一边思索一边道：“其他都没有啥，我只有一个问题，那就是在市里边财政担保这一块的债务上，恐怕要认真细算一下，四家企业建厂初期是市里财政出资，算是市里国有独资企业，现在市财政又担保贷款这么多，如何在这个新的麓山纺织工业集团中确保我们市里国有股权在新公司中得以完整体现，这恐怕需要一个较为科学的计算方式来验证。”

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