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首发：~235.第两百三十五章 大权在握
都是派几艘军舰在海上巡逻，大部分时候连巡逻的这几艘军舰都没有。
所以说，这种防护能保护辖下海岛居民的安全就奇了怪了。
这种海防，对于海贼来说简直不设防。
唯有那些犯下多起滔天大罪，被海军重点关注的海贼团，才会被一直注视、监视并攻打。
寻常的海贼，极难令海军启用分布各地的眼线。
姚发的第一步，就是在花蕊辖下各个海岛附近海域设下哨口。
他倒是想在海域边界处设下哨口，奈何一个基地要负责的海域十分巨大，就是把基地里所有人都派出去，都做不到这一点。
只能先保护重要的海岛居民，这些可都是他们军费的来源。
哨口一次三人，平均两小时就要联络基地一次，传递是否安全。
每三天轮换。
因为此时的科技还没有研发出潜水艇，基地经费也有限，这些哨口使用的都是小型木船。
条件艰苦，不过补贴也多。
第二步，则是商务贸易。
大海是起伏不定，波涛汹涌的，普通人仅仅只能在海岛周围几里范围活动，或捕鱼或下海捞贝壳，其一生基本都没什么机会离开自己出生的小岛。
而在大海上航行的贸易船，数量极少，就算有幸开到了一些海岛，高昂的物价也会使得海岛居民望而却步。
物资的不流通，导致经济的不流通，经济的不流通导致生活的困苦。
“海岛之间都有着各自独特的地理环境，产出各不相同，适合种植的作物也各不相同。”
“若是单独让海岛自给自足，这既是在浪费资源，也是在浪费人力。”
在会议上，姚发着重点出这点。
若是让海岛自给自足，那某些不适合种植粮食，适合种植高价值药材的海岛，为了生存，也只能拼命种粮食，这就是极大的浪费。
“我们需要让各个海岛的物资流通起来，彼此互补，这样才能促进各方的繁荣。”
“这件事海盗军民做不到，唯有我们海军有这个能力。”
姚发拍板决定，“我们海军要引领海岛居民发展，要带领他们发家致富。”
“他们富了，我们花蕊基地才能更富，才能更加壮大。”
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