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首发:~第1197章 吕宋国
除此外,马周还建议行推恩令,这些自治领一代代的推恩分封,就跟大家族分产一样,不让他们维持大家族制。虽说推恩分封后,领地还是一家之地,但几代下来,关系可就复杂了。
“再有一个,自治领地必须推行大唐之律令、税法。”
朝廷可以允许自治领拥有自治之权,可以给他们行政司法甚至是统兵之权,但是他们却得严格采用大唐的律法和税律等。
“其领地山川河流矿石渔产等全归领地所有,但税赋三分之一,须上缴朝廷国库,余者归领地自留。”
养兵养官等等,朝廷一概不管,修水利赈灾民等,也都是自己负责。
朝廷直接抽三分之一的税,因为距离远,所以这笔税直接折成金银等轻货上缴。
除了不允许自治领地互相攻伐,不许侵犯朝廷疆土等,允许他们自己开拓领地等,反正朝廷不干涉。
李世民听出来了,马周的提议确实很胆大,这根本就是一个权力更大的世封制度,要说区别,那就是如今朝廷推行的世封制有两个,一是授封给宗室皇族以及实封国公以上的世封,授为世封都督和刺史,授封在边疆之地,都是武德朝时的羁縻之地,世封永镇。
只不过到如今,这些世封实际也仅保留了封地三分之一的税赋收益,还有对封地都督、刺史职的世袭权力,以及对封地的监察之权。其余的行政啊司法啊军事等权力都没有了,连封地的护卫亲兵都一再压缩,基本上就是点世袭的空头官衔,以及还算不错的经济收益了。
而另一种世封,是在辽东新征服的高句丽旧地上推行的,把那些山区地带,拿出来分封给有勋的将士们,甚至是所有有爵位的非世封实封爵以及虚封爵们,这种世封其实只是授予不多的土地,从百亩到几千亩,只享受三分之一的税赋收益,且爵位勋官这些是不能世袭的,只土地世袭。
爵位、勋官跟封地不挂钩。
而现在马周说的这个世封领地,那就很诱人了,完全就相当于是汉代时的诸侯国,裂土封疆啊。
拥有自治大权,只须上缴三分这一的税赋给国库就好了,其它的朝廷不干涉你的内务。
“只要朝廷加强控制人口流出,那么这些海外的自治领就不是隐患,特别是要禁止工匠流出。”
如果一个普通的男子移民到海外自治领地去,朝廷强制征收他们一笔重税,比如说收个四十贯五十贯钱,一个技术工匠,收个七十贯一百贯的,那么自治领除非搞非法偷渡移民,否则这个移民成本太高,他们还不如直接征服土人或买奴隶过去发展。
至于说将来会不会威胁朝廷,马周认为可能性极小,毕竟不管是西汉的七国之乱,还是西晋的八王之乱,首先他们这些都是朝廷宗室名王,二来他们的封地极广且处于朝廷腹心之地,所控制的疆域以及人口等,都是极其庞大的。
而如金银岛等这种海外领地,注定规模难以很大,就算金银岛现在有近二十万人,但并不是其领地人口,多数只是去淘金的唐人。再者,金银岛这样的也只有一个,更多的海外领地都是些商站、矿场,几十人或几百人为主,千人规模的都不多。
如果放开让他们建领地,允许他们征服周边土著,地盘肯定能扩大不少,但是这顶多也就是成为以前岭南、南中等地的那些豪强土著,而如爨氏啊田氏啊谢氏等发展了数百年上千年,也只是一地豪强,根本威胁不到朝廷中央。
更别说在那大海之中的金银岛啊,在林邑以南的什么婆罗洲啊,在那什么遥远冰原上的流鬼、夜叉国海边的什么地方,离大唐不是数千里就是上万里,这种能成什么威胁?
等他们有能力威胁到中原的时候,估计都几百上千年以后了。
反正这种是不用操心的。
真正能威胁到大唐这种级别的大一统王朝的,永远只会是在中原腹心,甚至永远只有那些士族门阀才有可能改朝换代的。
利用那些贵族豪强向海外拓张,也还有不少积极的好处,比如说能获得更多的土地啊,能够增加税赋啊,获得更多的原材料啊,甚至扩大商品的外销量,乃至于能征服更多土著,为大唐提供更多的奴隶等等。
当然,弊端也肯定会有一些,但有这么多好处,加强引导,适量监管,那总比视而不见的强。
李世民没急着表态。
羁縻制度古已有之,能存在这么多年,当然是有很大的道理的,可说到底不外乎是朝廷鞭长莫及,无力控制,所以只要求能够臣服就好,这种制度千百年下来,好处也确实不小。
当然,若是有实力的时候,朝廷该出手时也还是会出手的,所以羁縻制度也不过是个工具而已。
中原王朝对岭南、西南地区,向来的政策就是不断的吞食推进,是一个支持汉人豪强大姓不断南迁,然后征服土人的过程。
在这个过程中,豪强与朝廷那当然都是各得其利的。
其实现在勋戚豪强等虽然都参与工商贸易中,也有许多在海外搞些商站啊商屯、开矿等,但规模确实都不大,也就秦琅的金银岛是个异类,毕竟除了秦琅,也不会有第二个人,会这么极端的全力去经营这么块海外之地。
基本上所有的勋戚豪强,也仅仅是把工商贸易当成是个赚钱的营生,家族重点当然还是中原,还是朝堂。
也唯有秦琅,如今却总想着什么狡兔三窟,什么海外经营,也只有他有这个实力和决心,能够调整整个秦家的方向,源源不断的汇聚资源投入海外。
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