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首发：~第278章 你的心真脏啊
这次的军制相当全面，包括了预备役制，兵役法，军队管理条例，退役制等等。
陈景恪特别重视的文明治军，属于兵役法和管理条例办法范畴。
兵役法还包括轮换制，军器军械管理，内部奖惩措施等等。
以前军队的管理是很简单粗暴的，突出一个不把人当人。
军人的日子能不能过好，全看上级是否做人。
新法规对奖惩做出了详细规定。
军官不能再随意处罚人，更不能按照自己的想法，设置惩罚方法。
虽然有点理想化，执行起来会很困难。
但还是那句话，有法规和没法规是完全不同的。
而且能改善一点是一点，比什么都不做要强。
预备役制属于之前已经制定好的方略，不过这次也做出了微调。
总的框架没变，只在部分地方做出了微调。
最大的调整是关于预备役的管理制度方面。
朱元璋等人原本的意思是，按照省府县分级管理。
省一级由都指挥使司负责，府一级设置一个新岗位，专门负责此事。
然后县一级由县尉来负责此事。
如此一来等级分明，管理方便。
陈景恪却提出了反对：“没必要单独设立府一级机构，直接由都指挥使司管理县尉。”
政府设立三级行政机关，是因为管的事儿太多。
如果让省直接管理县，会非常的不方便，省里的官员也忙不过来。
可是预备役的任务很简单，就是组织百姓参加一下军训，顺便展开一下思想教育。
偶尔巡巡逻，协助维护治安。
就这么点事儿，还要设置如此复杂的管理机构，太臃肿了。
严重浪费国家的人力资源和财力。
“而且军队管理要求的是快速便捷，一条命令必须用最短的时间传达到位。”
“多了府一级机构，反而会导致信息传递变得复杂繁琐，关键时刻是很致命的。”
“所以，最好不要设置府一级的机构，大不了多给都指挥使司配备几名官员。”
这一番话成功说服了朱元璋等人，不再设立府一级的管理机构。
预备役的基本单位是县级，由县尉负责，上一级单位是省都指挥使司。
然后陈景恪又提出了第二条建议：“采用双重管理方式，县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”
“需要强调一下，是本地行政主官，也就是本县县令。”
“上一级的知府，乃至更上级的布政使，都没有权利指挥。”
朱元璋疑惑了：“你不是说军队管理要求简单便捷吗，为何还要双重领导？”
“万一都指挥使司的命令，和本地衙门的命令相冲突怎么办？”
陈景恪意有所指的道：“要的就是这个效果。”
朱元璋是什么人，马上就明白了其中的原因，笑道：
“你小子，奸诈。”
很简单的道理，双重管理必然会出现‘听谁的’的争执。
文官和军方本身就有矛盾，为了争夺对县尉的管理权，这个矛盾会越来越深。
这显然是有利于国家统治的。
还有更深层次的原因，预备役虽然有军方属性，可民的属性更多。
如果全部交给军队管理，那就等于是给了军队插手民政的机会。
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