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首发:~第574章 司法机构
有沈弥三人带了好头,甘宁便继续朗声说道“横海师乃是海上作战舰队,同时又会参与大江大河的作战,也有负责后勤保障的重任。而武州郡国水营,则是镇东水兵的后备,将负责武州三江水域的辑盗治安,根据其他兄弟的专长,杨则与杜弋更适合横海师,甘思与文山则调入郡国兵水兵!”
杨则四人听罢,马上出列上前领命,并没有表现出任何不满,而甘宁仍然询问众人可有异议。
众人还是没有任何表示,赵云才出面说道“任命沈弥为台湾副都尉,统率台湾水营,挂衔别部司马,即日起开始在乐浪组织人员船只,以五百锦帆壮士为基础,成军后随台湾都尉郑良入驻基隆港。任命娄发、严业为水兵旌长,挂军司马军衔,以一千五百锦帆壮士为基础,协助锦帆校尉甘宁训练舰队。任命杨则与杜弋为横海师旌长,分别担任新编第九、第十旌旌长,二将可先选五百锦帆壮士,成军之后待机归建横海师。甘思与文山二将,则带五百锦帆壮士归入郡国兵水营,协助长水都尉貊镂!当然若三千锦帆壮士如何分配,还得由诸位自行商议!”
一众人等再次领受任命,与甘宁的任命,赵云的发言才是正式任命,仅需武州州牧府、镇东大将军府、安东大都护府,各发正式任命书,发配印信军装,七将便有了官身,无需汉廷批准认证。
如此武州郡国兵算是满编,州属郡国兵以中郎将沮授为首,校尉夏侯兰为副,下辖五营人马,实为旗编制。
有骑都尉武安国,骑营军司马岳迁、乐延,步兵都尉童飞,步兵军司马顾功与,旭氐,弓弩都尉杨立,弓弩军司马徐卓与,赵肃,长水都尉貊镂,水营军司马甘思、文山,车兵都尉安沾,车营军司马公孙羽与邛秀。
当然这也仅是过渡状态,未来警察投入使用,郡国兵将更名为武警部队,连同司法部门也要进行改革。
台湾都尉郑良,及副都尉沈弥,回到平壤城后不久,便开始组建台湾的舰队,锦帆校尉甘宁也开始组建水兵旗。
赵云则在年关前,招来了校尉夏侯兰,做为赵云的同乡发小,夏侯兰深受赵云的信任,一直掌管武州与镇东军的司法。
在镇东方面做为军正,夏侯兰并没有什么问题,可是在州衙以校尉身份掌管司法,却不符合汉朝官制。
汉朝官制州一级衙门,其实一直是虚级,不属于常置的行政部门,到了汉灵帝晚期才真正的成为一级行政机构。
州衙以刺史或州牧为行政长官,长史为幕僚性质的秘书长,后世总以为长史是州衙副官,其实长史仅相当于州衙秘书长加办公室主任而已。
州衙的二把手三把手,其实是驾别与治中,只是以二者也适情况而设,并非所有的州衙都设有二职,所以多数人会产生误解。
驾别一职也是佐官,有的时候与长史并称,被称为驾别长史,特殊时期可总理州内事务,不加长史时则管理各曹事务,故而为州衙的二把手。
治中一职则相对比较见,它的出现是为了分驾别的权力,一般治中掌管州衙各曹文书,与长史不同,治中相当于档案室主任,掌握全州的存档文书,偶尔也成为州衙的财政总长。
在武州以审配为别驾,总管各曹事务,协调各郡县与州衙的联系,可代表武州牧赵云所有的民生事务,这一点上也是大汉其他州的别驾不能相比的,实际上已是武州政务的总理。
在武州治中也有不同,治中郑泰做为审配的副手,同时统铸各从事的上书,相当于政协主席与人大主任。
赵云特设的各州衙从事,如典学从事蔡邕,武学从事童渊,工学从事鲁杰,医学从事华佗曹,道学从事左慈等职,都属于州衙的参谋职位,乃是各个行业的代表,各从事对武州事务的议见,便由治中郑泰统筹润色后,再送到赵云手上,当然还有每一个月的从事会议由郑泰主持。
有时候赵云还会下放议题,由从事与曹椽们讨论,其中以从事的议见最有专业性,可做为各个专业的参考。
武州州牧府可谓是五脏俱全,唯独司法方面比较尴尬,大汉建国以来,司法方面一直由州牧或刺史掌握。
而赵云可没有时间去管理司法,不管是什么样的民诉案件或者刑事案件,本应由赵云审核裁决,理不清楚的大案件,还得由赵云这个州牧亲自出面审案。
至此终赵云没有审过一个案件,做乐浪太守时,夏侯兰为郡监察史,替赵云审理案件掌管法度。
可是升到了州一级就不同了,郡衙设监察史是有先例的,而州衙一级并不成熟,所以赵云才会任命夏侯兰为郡国兵校尉,掌管武州司法审判。
但是校尉始终是武职,各级衙门对此十分的陌生,而且州衙没有专设的司法部门,夏侯兰审起案来十分的不便,没有专门的司法机构、审判庭、执法人员,仅用部分郡国兵充当,始终是名不正言不顺。
近来夏侯兰常为此尴尬不已,郡国兵校尉为中郎将沮授的副手,出去执法审判,让人产生一种以军代法的错觉。
赵云已经想了许久,终于下定决心给司法一个专属机构,给夏侯兰一个名正言顺的官职。
汉朝三公中曾有御史中丞一职,掌邦国刑宪、典章之政令、监察百官、履行司法等职责,为中央的司法长官,相当于政法委书记加纪委书记。
御史中丞下设称御史大夫,称御史中执法,往下便是州刺史,后世历史上又改为御史台及督察院,变成了闻风奏事的言官,其实上是一种退步。
赵云想到设立御史台与督察院,但他认为院比台的高一级,武州仍为大汉治下,赵云并不敢设立督察院,故而他想与夏侯兰商议设立御史台。
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